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“物流港口实力大省”-江苏 |
| 来源：上海到高碑店货运专线 发布时间：2010/11/24 点击数： |
“得益于江苏沿江、沿海开发、长三角区域一体化、建设上海国际航运中心等一系列国家战略的实施和推进，承载着江苏省‘两个率先’的历史使命，江苏港口步入‘跨越式’发展时期。相比过去的十个五年计划，‘十一五’期的江苏港口发展速度最快，发展成效最为显著。”主抓全省港口工作的江苏省交通运输厅副厅长王昌保在回顾“十一五”港口发展成就时指出，江苏港口勃勃生机源自于坚持以科学理念加强规划、以创新的思路指导战略决策、以跨越式的速度推进港口建设、以依法治港提升行业管理服务能力、以灵活的机制推动港口发展，江苏港口大踏步“领跑”全国港口，为“现代化港口强省”打下了坚实基础。
重规划强管理 踏上可持续发展之路
“十一五”期江苏港口致力于走有序、协调、可持续发展之路。重规划、强管理是“十一五”江苏港口发展的一大亮点。
自2005年11月，江苏省港口管理局正式挂牌成立，江苏港口发展站在新的起点上，彻底摒弃了政企合一的体制，5年来，全省13个地级市及沿江沿海大部分县市相继成立了港口管理部门，基本形成了省、市、县分级管理的港口行政管理体系。
在理顺体制的同时，2008年6月1日《江苏省港口条例》颁布施行，树立起江苏港口发展史上依法治港的里程碑。
在体制和法律的保障下，5年来，江苏港口系统积极推进新一轮港口规划的编制。“这几年我们所做的最重要的一件事就是编制规划，没有科学、完善、富有前瞻性的规划，港口可持续发展无从谈起。”江苏省交通运输厅港口管理局局长高锦安表示，多年来江苏港口散乱杂、重复无序开发建设的局面在“十一五”期得到扭转。
江苏省相继完成了《江苏省沿江沿海港口布局规划》和《江苏省内河港口布局规划》的编制。同时，深化了港口规划与综合交通发展及其它各规划之间的横向衔接，编制了《沿江沿海港口集疏运系统专项规划》;为配合沿江化工产业园区的布局，编制了《沿江化工油品码头专项规划》;为解决沿江港口锚地资源不足，编制了《长江港口锚地建设专项规划》。
为真正实现港口科学发展，江苏还深入开展了《江苏省沿江、沿海港口发展战略研究》和《江苏省内河港口发展战略研究》，上海到高碑店运输公司并确立了沿海港口深水化、大型化、专业化;沿江港口集约化、规模化、信息化;内河港口标准化、集中化、机械化的发展方针。
与此同时，江苏各市港口总体规划也基本编制完成，全省港口已形成以布局规划为龙头、总体规划为主体、控制性详细规划为基础的港口规划体系——沿江沿海形成了以连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南通港为主要港口，江阴港、扬州港、泰州港、常州港、盐城港为地区性重要港口，分工合作、持续协调的分层次发展格局，集装箱、进口矿石、煤炭、油气化工品专业化码头布局也已初步形成。内河港口形成了以徐州港、无锡港为主要港口，沿京杭运河的港口为地区性重要港口，其它港为一般性港口的遍布全省、功能互补的多层次发展格局。全省港口集约有序开发，合理高效地利用港口岸线资源的局面已经打开，港口规划的作用不断发挥。
在规划引领下，江苏港口逐步实现港口经济增长方式由粗放型向集约化的转变，实现江港向海港转型，建成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的现代化港口体系。
蓝图变现实 “五四三二一”奏响跨越式节拍
五年前，江苏省勾画出“十一五”期间江苏沿江沿海港口的“五四三二一”发展“蓝图”：构建连云港、南京、镇江、苏州和南通“五”个亿吨大港;形成集装箱、矿石、煤炭、原油“四”大重点货种专业化、集约化布局;完善海运直达、江海转运和长江中上游中转联运“三”大运输体系;建成苏州太仓和连云港“两”个集装箱干线港;实现港口总吞吐能力翻“一”番。
五年后的今天，各项数据表明，江苏港口“五四三二一”发展战略目标已提前实现。
2009年，苏州、南通、南京港、连云港港、无锡(江阴)港五港分别完成2.5亿吨、1.4亿吨、1.2亿吨、1.1亿吨、1亿吨吞吐量，均已发展成为亿吨大港。2010年底，镇江港的吞吐量也将突破亿吨。“十一五”期将建成6个亿吨大港，是全国拥有亿吨大港数最多的省份。“十一五”前四年，全省港口吞吐量连跨6个亿吨台阶，年均增速达15.2%，高于全国增速3个百分点;全省港口集装箱吞吐量年均增速高达30%以上，高于全国增速近18个百分点。
随着连云港庙岭三期集装箱码头、苏州港太仓港区三期集装箱码头的建成和投产，到2010年连云港港和太仓港集装箱通过能力将分别达到341万TEU、435万TEU。经过5年的发展，连云港港和太仓港两个集装箱干线港初具规模。
此外，连云港庙岭三期、太仓港三期、连云港25万吨级矿石码头等相继投产，江苏沿江沿海港口“十一五”期新增集装箱吞吐能力897万TEU、新增矿石吞吐能力8090万吨，加快了公用煤炭码头的建设和改造升级，集装箱、矿石、煤炭运输系统逐步建立和完善。
“十一五”江苏港口建设空前高涨，投资预计完成470亿元，是“十五”期的2.5倍;新增万吨级以上泊位152个，比“十五”期翻一番，其中新增5万吨级以上泊位66个。港口向大型化、专业化、深水化方向发展。尤其是连云港30万吨级航道的开建，更结束了江苏沿海无深水航道的历史。到“十一五”末，预计全省港口综合通过能力将超过14亿吨，其中集装箱通过能力达1200万标箱，分别为2005年的2倍和4倍。
港口码头建设快速发展的同时，港口集疏运体系进一步完善。基本实现一级公路直达沿海沿江主要港区，高速公路通达集装箱干线港;连申线等内河疏港航道建设全面推进;沿海新开发港区疏港铁路推进取得突破性进展。
转型第三代港口 强力支撑区域经济社会发展
伴随着港口吞吐能力大幅提升和吞吐量成倍增长，“十一五”期，江苏港口发展方式也发生了转变，不再单纯地追求吞吐量的增长，而着力向现代物流和第三代港口发展，成为以现代物流中心为载体，集国际商品、资本、信息、技术等于一身的资源配置型枢纽港，上海到高碑店物流公司逐步发挥出港口在区域和城市经济发展中的拉动作用、港口的产业集聚效应、结构优化效应以及腹地经济引擎效应。
连云港、太仓、南京、江阴等保税物流中心和张家港保税港区等充分发挥支撑作用，推动区港联动、港产联动，打造国际物流园和临港产业区，实现“港口、产业、城市”的“三位一体”发展。
“十一五”期间，随着江苏港口通过能力的大幅提升，功能的日臻完善，港口在经济社会发展和综合交通运输体系中的地位和作用明显提升。
港口为江苏省经济社会发展提供了强大支撑，在保障江苏省能源和原材料进口、产品外销以及外贸物资运输中发挥了重要作用，60%以上的煤炭、90%以上的铁矿石由港口调入，90%的外贸进出口货物由港口运输，港口对地区生产力布局发挥了重要引导作用，江苏沿江地区集中了全省约90%以上的冶金企业和石化企业、60%以上的电力企业、70%以上的水泥、造纸企业。
同时，江苏港口依托通江达海、承东启西的区位优势，已经成为中西部地区能源、原材料和产成品运输的重要中转枢纽和对外交往的门户。江苏沿江港口吞吐量中有35%左右为长江中上游转运，陇海兰新线9省市货物、集装箱吞吐量分别占连云港港总量的70%和40%，连云港口岸外贸进出口总额的70%服务中西部地区。
江苏港口还是上海国际航运中心和长三角综合运输体系的组成部分。港口货物吞吐量占长三角港口吞吐量的比重达40%以上，集装箱吞吐量占长三角的20%。连云港、南京、镇江、苏州、南通等主要港口在长三角港口煤炭、原油、铁矿石、集装箱四大运输系统中发挥了重要作用，满足地区能源、原材料、外贸物资的运输需要，促进了长江三角洲地区经济持续较快发展。
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